Den selvstyrede sektor
Det grønlandske selvstyre afholdt i 2015 udgifter for 6.299 mio. kr. eller knap 6,3 mia. kr. Selvstyrets udgifter er dermed steget med 10 mio. kr. ift. 2014, hvor udgifterne nåede 6.289 mio. kr.
I figur 2 vises selvstyrets udgifter i 2015 efter den funktionelle fordeling.
Figur 2. Funktionel fordeling af selvstyrets udgifter 2015
Grønlands Selvstyre er ansvarlig for driften af sundhedssystemet, som i 2015 udgør den anden største udgiftspost i selvstyrets forbrug efter de generelle offentlige tjenester. Udgifterne til sundhedssektoren anløb 1.398 mio. kr. svarende til 22 pct. af de samlede udgifter. Niveauet for de sundhedsrelaterede udgifter er uændret ift. 2014.
Udgifter til undervisning udgjorde 1.175 mio. kr. i 2015, hvilket er en stigning på 4,5 pct. ift. 2014. Udgifterne til undervisning udgjorde dermed 19 pct. af selvstyrets samlede udgifter i 2015.
Social beskyttelse er et andet stort område under selvstyret. I 2015 blev 854 mio. kr., svarende til 13 pct. af selvstyrets budget, anvendt til forsorg for familier, børn og unge, handicappede og ældre, herunder institutioner, boliger, forebyggelse mm. samt en række kontante ydelser til underholdsbidrag, dagpenge ved barsel, boligsikring, revalidering, bekæmpelse af sæsonledighed, social førtidspension, pension mm.
De sidste store områder i selvstyrets forbrug er generelle offentlige tjenester og økonomiske anliggender. Posterne dækker hhv. drift af den selvstyrede forvaltning bl.a. Naalakkersuisut (Landsstyret), departementer for finanser, udenrigsanliggender mm. samt forskellige finansielle transaktioner og støtte til virksomheder beskæftiget med handel og service og turisme samt primær-erhvervene fiskeri og fangst samt landbrug. Udgifter til generelle offentlige tjenester udgør 1.722 mio. kr., mens udgifterne til økonomiske anliggender anløber 671 mio. kr.
På boligområdet anvender Grønlands Selvstyre primært sine midler indenfor nybyggeri og renovering af den eksisterende offentlige bygningsmasse. Sammenlagt faldt forbruget på boligområdet med 26 mio. kr. i 2015, hvilket svarer til en nedgang på 14,0 pct. Posten udgjorde således 163 mio. kr. svarende til 3 pct. af selvstyrets udgifter i 2015.
I oversigt 4 vises selvstyrets udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.
Oversigt 4. Realøkonomisk fordeling af selvstyrets udgifter
|
|
|
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
|
Mio. kr. |
||||
|
1. |
Driftsudgifter ........................ |
5 543 |
5 725 |
5 846 |
5 951 |
5 898 |
|
1.1 |
Konsum i alt ........................ |
2 976 |
3 077 |
3 223 |
3 167 |
3 122 |
|
1.2 |
Løbende overførsler .................. |
2 567 |
2 649 |
2 623 |
2 784 |
2 776 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kapitaludgifter ....................... |
391 |
447 |
415 |
338 |
401 |
|
2.1 |
Kapitalakkumulation .................. |
255 |
323 |
254 |
207 |
184 |
|
2.2 |
Kapitaloverførsler .................... |
136 |
124 |
161 |
131 |
217 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A. |
Udgifter i alt ........................ |
5 934 |
6 172 |
6 261 |
6 289 |
6 299 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Driftsindtægter ....................... |
6 304 |
6 510 |
6 522 |
6 576 |
6 621 |
|
3.1 |
Erhvervsindtægter .................... |
300 |
310 |
309 |
320 |
317 |
|
3.2 |
Formueindtægter ..................... |
234 |
307 |
403 |
372 |
289 |
|
3.3 |
Produktions- og importskatter ........... |
726 |
792 |
753 |
865 |
832 |
|
3.4 |
Løbende skatter ..................... |
1 181 |
1 179 |
1 081 |
1 052 |
1 143 |
|
3.5 |
Andre løbende overførsler .............. |
3 864 |
3 922 |
3 976 |
3 967 |
4 039 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Kapitalindtægter ..................... |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. |
Indtægter i alt ....................... |
6 304 |
6 510 |
6 522 |
6 576 |
6 621 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. |
Driftsoverskud (3-1) (bruttoopsparing) ... |
761 |
785 |
676 |
625 |
723 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D. |
Drifts- og kapitaloverskud (B-A) |
369 |
338 |
261 |
287 |
322 |
Anm.: Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Kapitaltilskud på 19 mio. kr. til egne kvasiselskaber i 2015 er dermed ikke indeholdt i statistikken.
Selvstyret havde i 2015 et overskud på 322 mio. kr. Fordringserhvervelsen er dermed steget ift. 2014, hvor saldoen viste et overskud på 287 mio. kr. Fordringserhvervelsen i de offentlige finanser må ikke forveksles med DAU-saldoen i landskassens regnskab, der ifølge Landskassens Regnskab viste et overskud på 188 mio. kr. i 2015.
Udgifter til fremstilling af tjenesteydelser (konsumudgifter) faldt med 46 mio. kr. til 3.122 mio. kr. i 2015 svarende til et fald på 1,4 pct. De største komponenter af i konsumet dækker forbrug i produktionen, der i 2015 faldt 29 mio. kr. til 1.865 mio. kr., samt aflønning af ansatte, der steg med 48 mio. kr. til 1.747 mio. kr. Indtægter fra salg af varer og tjenester steg med 64 mio. kr. til 761 mio. kr. svarende til en stigning på 9,3 pct.
Selvstyrets investeringer steg til 401 mio. kr. i 2015. Udgifter til faste nyinvesteringer samt køb og salg af ejendomme faldt dog med 23 mio. kr. til 184 mio. kr. svarende til et fald på 11,1 pct. Kapitaloverførsler steg imidlertid med 86 mio. kr. til 217 mio. kr.
Selvstyrets samlede indtægter steg med 45 mio. kr. til 6.621 mio. kr. i 2015 svarende til en stigning på 0,7 pct. Stigningen skyldtes øgede indtægter fra løbende skatter, der steg med 8,6 pct. til 1.143 mio. kr. samt andre indtægten fra andre løbende overførsler, der steg med 1,8 pct. til 4.039 mio. kr. En betydelig del andre løbende overførsler fra EU og den danske stat (2.065 mio. kr. i 2015) føres videre som drifts- og kapitaltilskud til de grønlandske kommuner. I modsat retning trak imidlertid indtægterne fra produktions- og importskatter samt renter og udbytter, der faldt med henholdsvis 33 mio. kr. og 82 mio. kr.